Mientras 28 de las 30 comunas de la Región del Maule recibirán recursos del Royalty Minero, Curicó y Talca vuelven a quedar fuera de la distribución directa. ¿Se trata de una decisión política? ¿Existe algún error en el reparto? La respuesta está en la ley que creó este mecanismo y en la fórmula utilizada para distribuir los recursos.
Desde 2024 comenzó a regir en Chile la Ley N.º 21.591, que establece un nuevo Royalty a la Gran Minería del Cobre. La normativa creó un impuesto que deben pagar las grandes empresas mineras por la explotación de un recurso natural que pertenece a todos los chilenos.
El objetivo de la ley es que parte de esa riqueza llegue a las regiones y comunas para financiar proyectos de desarrollo local, mejorar infraestructura, fortalecer la seguridad, apoyar iniciativas comunitarias y reducir las brechas territoriales.
Sin embargo, la ley también establece que los recursos no se distribuyen en partes iguales entre todas las municipalidades del país.
¿Cómo se reparte el dinero?
La Ley del Royalty creó distintos fondos. Para las municipalidades, los más importantes son dos:
El Fondo de Comunas Mineras, destinado exclusivamente a aquellas comunas donde existe una actividad minera significativa o que soportan los efectos propios de esa industria, como el tránsito de maquinaria pesada, el uso intensivo de caminos o los impactos ambientales derivados de la extracción.
Y el Fondo de Equidad Territorial, cuyo objetivo es fortalecer financieramente a las comunas que cuentan con menores ingresos municipales.
Entonces, ¿por qué Curicó y Talca no reciben recursos?, porque no cumplen los requisitos para acceder a ninguno de estos dos fondos.
En primer lugar, no son comunas mineras, por lo que quedan automáticamente fuera del Fondo de Comunas Mineras.
En segundo término, la fórmula del Fondo de Equidad Territorial considera diversos indicadores financieros, entre ellos:
- ingresos propios permanentes;
- dependencia del Fondo Común Municipal;
- capacidad de recaudación;
- situación financiera del municipio.
De acuerdo con esos criterios, Curicó y Talca presentan una capacidad de generar ingresos municipales superior a la de la mayoría de las comunas de la región, por lo que la ley no las incorpora entre las beneficiarias de este fondo.
¿Quiere decir que Curicó y Talca son comunas ricas?, No, ese es uno de los errores más frecuentes.
La ley no clasifica a las comunas como “ricas” o “pobres”, sino que compara su capacidad de financiamiento con la del resto del país.
Por ejemplo, municipios con una importante recaudación por permisos de circulación, patentes comerciales, derechos municipales o actividad económica suelen obtener un puntaje que los deja fuera del Fondo de Equidad Territorial, ya que este busca priorizar a las comunas con mayores dificultades financieras.
¿Qué comunas del Maule sí recibirán recursos?
En la Región del Maule, las comunas beneficiadas son:
Cauquenes, Chanco, Pelluhue, Constitución, Empedrado, Maule, Pelarco, Pencahue, Río Claro, San Clemente, San Rafael, Curepto, Licantén, Hualañé, Vichuquén, Molina, Romeral, Teno, Rauco, Sagrada Familia, Linares, Colbún, Longaví, Parral, Retiro, San Javier, Villa Alegre y Yerbas Buenas
Las únicas comunas del Maule que no recibirán asignación directa son Curicó y Talca.
¿Eso significa que Curicó y Talca no obtendrán ningún beneficio del Royalty?
No necesariamente. La Ley N.º 21.591 también destina una parte importante de la recaudación a los Gobiernos Regionales, mediante fondos para el desarrollo y la productividad.
En consecuencia, el Gobierno Regional del Maule puede financiar proyectos de inversión que beneficien a cualquier comuna de la región, incluyendo Curicó y Talca, siempre que esas iniciativas sean aprobadas dentro de la planificación regional.
En resumen
La ausencia de Curicó y Talca en el listado de comunas beneficiadas no responde a una decisión del Gobierno de turno ni a un criterio político.
Se trata de la aplicación de la Ley N.º 21.591 sobre Royalty a la Gran Minería del Cobre, que establece una fórmula objetiva para distribuir los recursos, priorizando a las comunas con actividad minera y a aquellas que presentan una menor capacidad financiera.
Por ello, mientras 28 de las 30 comunas del Maule recibirán recursos de manera directa, Curicó y Talca deberán acceder a estos beneficios de forma indirecta, a través de proyectos financiados por el Gobierno Regional.
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